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索引号: 11152921683423079M/2019-00865 发布机构: 阿拉善腾格里经济开发区
公开方式: 主动公开 组配分类: 应急管理
发文字号: 成文时间: 2019-10-30

关于印发《冶金等工贸行业企业煤气安全专项治理工作方案》的通知

开发区各企业:

现将《冶金等工贸行业企业煤气安全专项治理工作方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。



腾格里开发区环保安监局(代章)

                                                                                  2019年5月31日



(联系人:贾紫晗,联系电话:0483-8692129、18804837891)



腾格里经济技术开发区冶金等工贸行业企业煤气安全专项治理工作方案


为深刻吸取近年来冶金等工贸行业煤气安全事故教训,坚决遏制本行业企业煤气事故多发势头,按照内蒙古自治区应急管理厅《关于印发<钢铁企业煤气安全专项治理工作方案>的通知》(内应急字〔2019〕30号)要求,开发区将全面开展冶金等工贸行业煤气安全专项治理工作。依据《应急管理部办公厅关于开展钢铁企业煤气安全专项治理的通知》(应急厅函〔2019〕264号)、《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》(原安监总局令第91号)等有关规定,结合开发区实际,制定本方案。

一、工作目标

严格落实企业安全生产主体责任,彻底排查冶金等工贸行业煤气环节重大生产安全事故隐患,有效防范化解冶金等工贸行业煤气环节重大安全风险,提高本质安全水平,有效防范和坚决遏制各类煤气事故的发生。

二、专项治理范围

开发区所有涉及煤气生产、储存、使用的冶金等工贸行业企业。

三、专项治理主要内容

围绕冶金等工贸行业企业煤气安全管理、煤气设备设施、煤气设施的操作与检修三个重点方面,全面排查治理以下突出问题:

(一)煤气安全管理

1.新建、改建和大修后的煤气设施未经检查验收合格,擅自投入运行。

2.变更安全设施,未经设计单位书面同意。

3.煤气设备设施的改造和施工,由不具备相应资质的设计单位和施工单位进行;新型煤气设备或附属装置未经安全条件论证。

4.生产、储存、使用煤气的企业未安装煤气检测报警装置及防护设施,未按要求每年组织开展至少一次煤气事故应急演练。

5.生产、储存、使用煤气的企业未建立煤气防护站(组)及配备必要的煤气防护人员,未组织相关人员开展教育培训,阻挠站(组)防护人员行使职权,未配备应急救援设施设备。

6.生产及检、维修作业外包的,未对承包单位进行危险有害因素告知和安全交底,未签订安全协议,未对承包单位的安全资质、安全措施进行审核。

(二)煤气设备设施

1.煤气柜建设在居民稠密区,未远离大型建筑、仓库通信和交通枢纽等重要设施;柜顶未设置防雷装置;煤气柜未采取相应的防冻措施。

2.煤气的生产、回收及净化区域内,设置于本工序无关的设施及建筑物。

3.煤气区域未按照标准规定的爆炸性危险环境区域划分采用符合要求的防爆电气设施。

4.生产、储存、使用煤气的企业在可能发生煤气泄漏、聚集的场所,以及煤气区域的值班室、操作室等人员较集中的地方,未设置固定式煤气检测报警仪和安全警示标志,值守的房间未保证正压通风。

5.煤气分配主管上支管引接处,未设置可靠的隔断装置;煤气进入车间前的管道,未按标准要求设置总管切断阀或可靠的隔断装置。

6.煤气水封和排水器的设置、水封高度、给(加)水装置不符合标准要求。

7.转炉煤气回收,未设一氧化碳和氧含量连续测定和自动控制系统;煤气的回收与放散,未采用自动切换阀;氧含量检测未与三通阀设置自动联锁。

8.铁水罐、钢水罐、中间罐烘烤器及其他烧嘴采用煤气作为燃料时,未设置煤气低压报警及与煤气低压信号联锁的快速切断阀等防回火设施;煤气烘烤作业区域未设固定式一氧化碳检测报警装置。

9.烘烤装置、煤气吹扫装置介质管线在非检修吹扫作业时,两管线之间未可靠阻断。

10.煤气架空管道敷设在可燃物体上、穿越不使用煤气的房间、与不相关动力电缆(电线)一同敷设、未采取防冻措施,管道下存放易燃易爆物品。

11.煤气管道未涂灰色,厂区主要煤气管道没有标明显的煤气流向和种类标志,横跨道路煤气管道未标示标高,管道未设置防撞护栏;煤气管道上使用的明杆闸阀,其手轮上没有“开”、“关”的字样和箭头。

(三)煤气作业

1.煤气点火作业程序不符合标准要求。

2.从事煤气生产、储存、输送、使用、维护、检修作业的人员未依法经专门的安全技术培训并考核合格,未取得特种作业操作证。

3.涉及煤气的有限空间作业,程序、氧含量、一氧化碳浓度等不符合标准要求。

4.带煤气作业或在煤气设备上动火没有作业方案和安全措施,未取得煤气防护站或安全主管部门等职责部门的书面批准。

5.打开煤气加压机、脱硫、净化和贮存等煤气系统的设备和管道时,未采取防止硫化物等自燃的措施。

6.进入煤气设备内部工作时,所用照明电压超过12V。

7.在雷雨天进行带煤气作业如带煤气抽堵盲板、带煤气接管、高炉换探料尺、操作插板等危险作业;作业时没有煤气防护站人员在场监护;操作人员未佩戴呼吸器或通风式防毒面具。

8.进入煤气区域未佩戴便携式煤气报警器,未两人同行。

9.电除尘器检修前,未办理检修许可证,未采取安全停电的措施。

10.加压机或抽气机前的煤气设施未定期检验壁厚,致使壁厚小于安全限度仍然工作。

11.检修向煤气中喷水的管道及设备时,未采取措施致使煤气倒流。

四、工作安排

此次专项治理行动,自5月开始,为期四个月,共分为两个阶段。

(一)自查自改阶段(5月至6月)。开发区冶金等工贸行业涉及煤气作业的企业要按照此次专项治理的主要内容和《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准(2017)版)》(安监总管四〔2017〕129号)以及《冶金等工贸行业企业煤气安全专项治理重点内容检查表》(见附件2)认真开展自查自改。对自查中发现的重大生产安全事故隐患,要制定整改计划,做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”,确保整改到位。各冶金等工贸行业涉及煤气作业的企业要于2019年6月30日前将冶金等工贸行业企业煤气安全专项治理基础台账》(附件1)《冶金等工贸行业企业煤气安全专项治理重点内容检查表》(附件2)报开发区安全生产监督管理局。

(二)检查督促阶段(7月至9月)。开发区安全生产监督管理局将在有关企业自查自改的基础上,开展全覆盖检查,督促企业查漏补缺,确保工贸企业煤气安全风险管控措施落实到位。对检查中发现的问题及隐患登记建档,下达整改指令书,督促企业限期整改。

五、工作要求

(一)认真组织实施。各相关企业务必在思想上高度重视,工作上不折不扣,切实加强专项治理行动的组织领导,及时进行调度和督促检查,按照有关要求认真抓好贯彻落实。各有关企业要切实落实安全生产主体责任,细化工作措施,周密安排部署,确保专项治理工作顺利开展。

(二)开展教育培训。各相关企业要加大宣传力度,广泛宣讲工业企业煤气安全知识,播放典型煤气安全事故警示教育片,提高职工对煤气危害的认识,引导教育职工增强风险意识,推动形成防范化解煤气安全风险的共识,及时曝光违法违规作业,引导全企业进行监督,营造良好舆论氛围。

(三)落实主体责任。各相关企业要结合安全生产标准化建设、隐患排查治理、有限空间作业条件确认、粉尘防爆等重点工作,开展好有限空间作业专项治理,努力提高作业人员的安全意识,规范作业行为,严格落实好作业审批等规章制度,认真落实有限空间作业各项具体要求。

(四)严格责任追究。开发区安全生产监督管理局将强化执法检查,对煤气安全隐患问题集中的企业,加强监督检查力度,对不按要求开展专项治理工作、问题突出的企业,进行通报批评,并对存在《对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法》相关规定行为的,我局将提请上级主管部门纳入安全生产领域失信联合惩戒“黑名单”,形成有力威慑。

(五)统筹推进工作。各企业要督促立即开展本次专项治理工作与高温熔融金属安全专项检查自查、有限空间作业条件确认工作、粉尘防爆安全专项整治工作,以及安全生产标准化建设等工作有机结台起来,认真落实《冶金行业较大危险因素辨识与防范指导手册(2016版)》(安监总管四〔2016〕31号)要求,强化安全风险辨识、评估和管控,逐步建立源头辨识、过程控制、持续改进、全员参与的安全风险管控长效机制。


附件:

    1.冶金等工贸行业企业煤气安全专项治理基础台账

2.冶金等工贸行业企业煤气安全专项治理重点内容检查表


附件1:冶金等工贸行业企业煤气安全专项治理基础台账.doc

附件2:冶金等工贸行业企业煤气安全专项治理重点内容检查表.doc




编辑:
信息来源:环保安监局
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