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索引号: 11152921683423079M/2020-00226 发布机构: 腾格里开发区行政审批和政
公开方式: 主动公开 组配分类: 政府文件
发文字号: 成文时间: 2020-04-01

关于印发《腾格里经济技术开发区创建“全国民族团结进步示范开发区”工作方案》的通知

开发区争创全国民族团结进步示范开发区成员单位

现将《腾格里经济技术开发区创建“全国民族团结进步示范开发区”工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

腾格里经济技术开发区创建全国民族团结进步示范开发区工作领导小组办公室

2019年12月25日



    腾格里经济技术开发区创建“全国民族团结进步示范开发区”工作方案

 

为全面贯彻落实党的民族政策和中央、自治区、阿拉善盟民族工作会议精神,根据中共阿拉善盟委员会办公室、阿拉善盟行政公署办公室关于印发《阿拉善盟创建“全国民族团结进步示范盟”工作分工方案的通知》(阿党办发电〔20194号)文件精神,以阿拉善盟创建“全国民族团结进步示范盟”为契机,结合开发区实际,特制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,牢牢把握各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”民族工作主题,持续开展民族团结进步宣传教育工作,加快少数民族和少数民族聚居地区发展步伐,保障少数民族合法权益,巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系,促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。

(二)工作目标

凝聚开发区各族人民“建设亮丽内蒙古,共圆伟大中国梦”的强大力量,在开发区范围内用3年时间集中开展民族团结进步创建活动,创建“全国民族团结进步示范开发区”,为阿拉善盟创建全国民族团结进步示范盟做出贡献。

(三)基本原则

坚持统筹规划、协调发展的原则。将“创建全国民族团结进步示范开发区”工作贯穿于开发区发展全局中统筹谋划,科学实施。紧密结合民族团结进步示范创建工作、社会主义精神文明建设和创建全国文明城市等工作,营造团结、和谐、稳定的发展环境,推动开发区社会各项事业全面进步。

坚持实事求是、因地制宜原则。创建工作和巩固成果必须坚持实事求是,提高针对性和实效性。嘉镇、腾镇、各部门要根据自身的特点和基础,按年度有针对性地制定工作计划,探索切实可行的工作措施,创造性地开展工作。

坚持夯实基础、整体推进原则。创建工作和巩固成果要面向基层、面向群众、整体推进。把机关、企事业单位、苏木镇、嘎查(社区)、宗教处所等作为主阵地和主渠道,充分尊重各族群众的主体地位,体现首创精神,通过开展多种形式活动,不断巩固和发展民族团结进步良好局面。

坚持讲求实效、联动创建原则。创建工作要以求真务实为根本,为各族群众多办好事、实事,确保抓一件、成一件、巩固一件。把“创建全国民族团结进步示范开发区”与习近平新时代中国特色社会主义思想、爱国主义教育活动、社会主义精神文明建设、公民道德建设、创建全国文明城市工作有机结合,形成开发区、苏木镇、嘎查(社区)三级联动机制,推动创建工作扎扎实实地开展,取得实实在在的成效。

二、重点工作任务及分解

(一)推进高质量发展

1.加强自然生态系统保护和修复。严格落实公益林补偿、草原奖补政策,继续实施退牧还草、三北防护林、天然林保护等重大生态建设工程,推动森林覆盖率和草原植被覆盖度双提高。加强生态文明制度建设,进一步完善环境管理、排污许可管理和建设项目准入管理等制度措施。全面加强河湖湿地保护,建立河湖名录,落实好河湖长制工作。

牵头单位:农牧林业局

配合单位:生态环境分局、经济发展局、阿拉善黄河高扬程灌溉管理局、综合执法局、嘉尔嘎勒赛汉镇、腾格里额里斯镇

2.全面发展旅游产业。围绕打造国际旅游目的地的目标,全面落实创建全国民族团结进步示范开发区,积极推动民族文化与旅游深度融合,着力在整体策划建设、打包推介营销、区域一体化打造上下功夫,完善旅游业发展规划,引进大型企业、品牌旅游业和景区托管运营商,尽早申报通湖旅游区成为国家5A级旅游景区。拓展旅游发展新领域,加快发展自驾游、徒步旅游、体育旅游、养生旅游等旅游新业态,推广民族文化、民俗工艺、民族美食等产业。

牵头单位:人力资源和社会事务管理局

配合单位:经济发展局、嘉尔嘎勒赛汉镇、腾格里额里斯镇

3.大力发展特色优势产业。把推动开发区农牧业发展作为全面建成小康社会的基础,坚持农业收缩、牧业适度、沙产业规模发展思路,以农业供给侧结构性改革为主线,按照 “压粮、扩经、增草、种果”的种植思路,打造节水、高效、特色精品农业和特色养殖业,着力开展耕地质量保护和提升行动,鼓励和扶持农牧业产业化发展,着眼于增加产品的有效供给,扩大市场销售,重点推动苁蓉、锁阳、黑果枸杞等沙产业和畜牧业发展,在保持草畜平衡的前提下,科学适度增加骆驼的存栏量。加大骆驼养殖结构的调整力度,增加母驼的养殖比例。以农牧结合、农林结合、循环发展为导向,促进粮、草、饲和经济作物协调发展,推动提高绿色认证比例,着力推进品牌建设工作,加快特色农牧业化发展步伐。

牵头单位:农牧林业局

配合单位:经济发展局、人力资源和社会事务管理局、财政统计局、国土资源分局、市场监督管理局、阿拉善黄河高扬程灌溉管理局、嘉尔嘎勒赛汉镇、腾格里额里斯镇

4.加大基础设施建设力度。统筹抓好基础设施与公共服务建设,实施建设一批对带动开发区经济社会发展起重大作用的交通、水利、能源、通讯等基础设施建设项目,切实改善群众生产生活条件。

牵头单位:城乡建设局

配合单位:财政统计局、经济发展局、嘉尔嘎勒赛汉镇、腾格里额里斯镇

5.提升城市精细化管理水平。进一步推进全国文明城市创建工作,深化城镇管理综合执法体制改革,持续推进镇容镇貌、村容村貌综合整治。加快全民健身设施建设,提高公共服务质量和水平。大力实施城镇亮化、绿化景观工程,进一步建设完善生态修复、主题公园等工程,把开发区打造成为有特色的现代化区域

牵头单位:城乡建设局

配合单位:人力资源和社会事务管理局、农牧林业局、综合执法局、经济发展局、市场监督管理局、嘉尔嘎勒赛汉镇、腾格里额里斯镇

6.积极争取少数民族发展资金项目。积极争取国家和自治区少数民族发展资金项目和盟级少数民族事业发展资金。财政部门要在“三保”的情况下,根据本级财力情况将民族工作所需经费纳入同级财政预算,为民族工作提供资金保障。

牵头单位:人力资源和社会事务管理局

配合单位:财政统计局、嘉尔嘎勒赛汉镇、腾格里额里斯镇

7.推进现代服务业配套融合发展。把发展现代服务业作为扩大需求、调整产业结构、转变发展方式的战略重点和稳定经济增长、提高质量效益的有效途径,推动经济结构不断优化。推动服务业与新型工业化、信息化、城镇化和农牧业现代化深度融合,大力发展文化旅游业,加快开发旅游基础设施建设,推进通湖草原国家5A级旅游景区创建工作

牵头单位:经济发展局

配合单位:综合办公室、财政统计局、人力资源和社会事务管理局、嘉尔嘎勒赛汉镇、腾格里额里斯镇

8.加快提升金融服务业。深化金融改革创新,鼓励金融机构提供适应大众创业、万众创新的金融产品和服务,切实解决中小企业融资难问题,加大金融对农村牧区经济发展的支持力度。加强金融风险防控,推动降低金融机构不良贷款率,依法强化互联网金融监管,综合治理农村牧区高利贷乱象。

牵头单位:财政统计局

配合单位:嘉尔嘎勒赛汉镇、腾格里额里斯镇、 农村商业银行孪井滩支行 、农村商业银行腾格里支行、方大村镇银行孪井滩支行

9.加快发展互联网。加强信息网络基础建设,完善“互联网+现代农牧业”电子商务平台,推动宽带网络提速降费,推进农村牧区宽带进苏木镇入嘎查村(社区),扩大无线局域网络应用范围,逐步消除农牧区网络盲区。

牵头单位:经济发展局

配合单位:嘉尔嘎勒赛汉镇、腾格里额里斯镇

(二)促进民生改善

10.继续深化教育改革。实施义务教育优质均衡发展,全面提高教育教学质量,改善基础设施。多措并举发展学前教育,规范幼儿园办学行为,做好农牧区幼儿入园工作。持续改善阿拉善孪井滩学校办学条件,加强蒙汉双语师资力量,大力普及和巩固蒙汉“双语”教学,加强蒙汉“双语”培养,逐步提高少数民族群众文化素质。

牵头单位:人力资源和社会事务管理局

配合单位:嘉尔嘎勒赛汉镇、腾格里额里斯镇、阿拉善孪井滩学校、孪井滩幼儿园

11.提升医疗服务水平。全面加强公共卫生服务体系建设,做好重点人群服务,继续开展全科医生家庭签约服务。全面实施农牧区贫困人口定点医疗机构住院先诊疗后付费制度,依托大病兜底保障基金完成“一站式”结算,重点加强各嘎查村(社区)基本医疗卫生资源配置,持续深化流动医疗服务工程,切实解决边远地区农牧民看病贵看病难问题。

牵头单位:人力资源和社会事务管理局

参与单位:嘉尔嘎勒赛汉镇、腾格里额里斯镇、嘉尔嘎勒赛汉镇中心卫生院、腾格里额里斯镇卫生院

12.不断完善公共文化服务体系建设。深入贯彻习近平总书记对乌兰牧骑事业发展重要指示精神,发挥公共文化服务阵地作用,推动文化下乡,组织群众开展文化活动,挖掘蒙古长调、萨吾尔登等非物质文化遗产丰富内涵。加强体育健身场地和设施建设,举办区域性全民体育活动,重点发展民族特色体育

牵头单位:人力资源和社会事务管理局

配合单位:财政统计局、经济发展局、嘉尔嘎勒赛汉镇、腾格里额里斯镇

13.完善社会保障体系。认真实施全民参保登记计划,进一步完善职工、居民医保和大病保险制度,扩大覆盖范围和异地就医定点医院范围,继续落实城乡居民就近参保和新生儿免费参保政策,稳步提高城乡居民最低生活保障标准和特困人员供养标准。完善救助体系,切实保障贫困人口的基本生活和救助需求,充分发挥社会救助制度的“托底”保障作用。完成机关事业单位养老保险改革工作。依托“12349”服务热线推进便民服务和居家养老服务,鼓励社会力量在养老、助残、留守儿童关爱等领域提供基本公共服务。

牵头单位:人力资源和社会事务管理局

配合单位:财政统计局、嘉尔嘎勒赛汉镇、腾格里额里斯镇

14.促进创业就业。坚持就业优先战略和积极就业政策,落实高校毕业生就业促进和创业引领计划,切实解决好蒙古语授课高校毕业生就业问题,支持农村牧区劳动力转移就业和返乡创业,加强农村牧区劳动力资源开发,强化农牧民职业技能及科技培训,保障城乡居民稳定就业。多措并举保障就业稳定,开展城镇再就业培训、农牧区劳动力转移技能培训、创业培训等。协建创业孵化基地,鼓励和扶持创业者入驻孵化基地,发放创业担保贷款。大力开发保洁、绿化、基层劳动保障、社区服务等公益性岗位,安置困难群体到公益性岗位就业。

牵头单位:人力资源和社会事务管理局

配合单位:城乡建设局、嘉尔嘎勒赛汉镇、腾格里额里斯镇

15.加快民族聚居区基础设施建设。优先安排与少数民族群众生产生活密切相关的基础设施建设项目,加大对少数民族聚居地区生产生活设施的投入,加强政策引导和扶持,鼓励社会资本参与基础设施投资、建设和运营。

牵头单位:城乡建设局

配合单位:人力资源和社会事务管理局、经济发展局、财政统计局、嘉尔嘎勒赛汉镇、腾格里额里斯镇

16.加快少数民族特色村镇建设。坚持“一镇一品牌、一嘎查一特色”,融入更多地域文化、民俗风情,突出重点地段的特色点缀和街景建筑的文化表现,强化产业、服务和旅游驿站功能。重点扶持少数民族特色村镇保护与发展工程,建设具有较好区位条件、较浓郁民族风情、较高文化保护价值和时代特征的特色村镇。

牵头单位:人力资源和社会事务管理局

配合单位:财政统计局、城乡建设局、嘉尔嘎勒赛汉镇、腾格里额里斯镇

(三)贯彻落实民族政策

17.要坚持把民族工作纳入重要议事日程,主要领导亲自抓,形成党工委统一领导,有关部门各司其职、密切配合、通力协作的工作格局。各部门要高度重视和关心民族工作,少数民族干部队伍建设,建立健全内设机构,提供经费保障,充实年轻优秀干部,切实帮助民族工作部门解决实际困难。

牵头单位:党群工作部

配合单位:嘉尔嘎勒赛汉镇、腾格里额里斯镇,人力资源和社会事务管理局、财政统计局

18.全面落实《城市民族工作条例》,加强少数民族流动人口服务管理,建立健全信息平台,密切联系沟通,开展好少数民族流动人口就业援助工程。强化城镇社区服务功能,建立社区民族工作平台,尊重少数民族风俗习惯,积极创造条件,满足少数民族群众在民俗服务、学习使用蒙古语言文字和传承少数民族优秀传统文化等方面的需求,创新性开展民族联谊活动

牵头单位:人力资源和社会事务管理局

配合单位:党群工作部、公安分局、嘉尔嘎勒赛汉镇、腾格里额里斯镇、财政统计局

19.认真贯彻落实《内蒙古自治区社会市面蒙汉两种文字并用管理办法》,加强蒙汉文翻译工作,切实整治社会市面用文,全面提升市面牌匾广告蒙汉文并用规范化、准确化水平。

牵头单位:人力资源和社会事务管理局

配合单位:市场监督管理局、综合执法局、嘉尔嘎勒赛汉镇、腾格里额里斯镇

20.加大少数民族干部培养、选拔和使用力度。采取教育培训、挂职锻炼等措施,不断提高少数民族干部整体素质和工作能力,建设一支同党中央保持高度一致、维护民族团结、熟悉民族政策法规和民族工作、熟悉本民族语言文字、深受各族群众拥护的高素质少数民族干部队伍。

牵头单位:党群工作部

配合单位:人力资源和社会事务管理局、嘉尔嘎勒赛汉镇、腾格里额里斯镇

(四)建设和谐民族关系

21.全面贯彻党的宗教工作基本方针。积极引导宗教与社会主义社会相适应,坚持宗教中国化方向,依法加强宗教事务管理,处理好宗教关系,强化宗教意识形态工作,确保宗教领域和谐稳定。

牵头单位:党群工作部

配合单位:公安分局、综合执法局、嘉尔嘎勒赛汉镇、腾格里额里斯镇、人力资源和社会事务管理局

22.全力维护社会和谐稳定。进一步完善矛盾纠纷排查机制,加快构建源头治理、动态管理和应急处置相结合的社会管理体系,严防发生影响民族团结和社会稳定的突发性、群体性事件。建立突发事件应急处理的联动机制,有效发挥开发区民族宗教工作在促进发展、增进团结、抵御渗透、维护稳定等方面的积极作用。

牵头单位:党群工作部

配合单位:综合办公室、人力资源和社会事务管理局、公安分局、综合执法局、嘉尔嘎勒赛汉镇、腾格里额里斯镇

(五)开展民族团结进步宣传教育

23.积极开展民族团结进步创建“六进”活动。开展民族团结进步创建进校园、进机关、进企业、进苏木镇、进嘎查(社区)、进宗教活动场所活动,把民族团结进步教育纳入公民道德教育全过程,把马克思主义民族观、中华民族共同体教育和党的民族政策宣传教育纳入党员干部教育培训工作和经常性思想教育工作规划。多层次、多渠道,广泛开展党的民族宗教政策和国家法律法规宣传教育活动,使各民族共同团结进步,共同繁荣发展的思想深入人心。

牵头单位:党群工作部

配合单位:经济发展局、财政统计局、人力资源和社会事务管理局、嘉尔嘎勒赛汉镇、腾格里额里斯镇

24.坚持民族团结进步教育从娃娃抓起。把民族团结教育内容纳入学校和幼儿园教学计划,加强对教师队伍的民族团结教育培训。

牵头单位:人力资源和社会事务管理局

配合单位:嘉尔嘎勒赛汉镇、腾格里额里斯镇、阿拉善孪井滩学校、孪井滩幼儿园

25.积极打造民族团结进步教育基地。通过培育和命名,加快打造自治区级、盟级民族团结进步教育基地。充分利用现有教育基地,开展爱国主义和民族团结进步教育。适当增加投入,不断充实和扩展教育基地内容,切实发挥教育基地在弘扬爱国主义精神、促进民族团结方面的积极作用。

牵头单位:党群工作部

配合单位:经济发展局、财政统计局、人力资源和社会事务管理局、嘉尔嘎勒赛汉镇、腾格里额里斯镇

(六)深化民族团结进步创建活动

26.组织开展形式多样的民族团结进步创建主题活动。充分利用少数民族传统节日开展民族团结进步创建活动,促进各民族交往、交流、交融、合作和团结,弘扬各民族优秀传统文化。把民族团结进步创建活动有机地融入警民共建、地企共建、城镇共建等各行业各领域活动中,夯实民族团结进步的社会基础。结合民族团结进步活动月开展宣传教育活动,将民族团结进步创建活动纳入精神文明建设全过程,实现常态化。

牵头单位:党群工作部

配合单位:经济发展局、财政统计局、人力资源和社会事务管理局、市场监督管理局、公安分局、嘉尔嘎勒赛汉镇、腾格里额里斯镇

27.在开发区范围内广泛开展民族团结进步模范集体和模范个人、民族团结进步好少年好青年、优秀少数民族务工者、民族团结进步好邻里好家庭创建活动。按要求做好民族团结进步推荐表彰工作,广泛深入宣传先进典型事迹,用一大批看得见、摸得着的“身边典型”,教育、引导广大干部群众,在全社会形成尊重典型、学习典型、争当典型和自觉维护民族团结的良好氛围,助推民族团结进步事业发展。

牵头单位:人力资源和社会事务管理局

配合单位:嘉尔嘎勒赛汉镇、腾格里额里斯镇、开发区各部门

28.做好“民族团结进步创建示范单位”选树工作。在开发区各行各业、各条战线选优命名一批民族团结进步创建示范单位,推荐一批国家级、自治区级、盟级民族团结进步创建示范单位。进一步规范民族团结进步创建活动考评标准和程序,加强对民族团结进步示范单位和教育基地的扶持,进一步深化创建工作内涵,规范创建动态管理,提升创建工作水平。定期召开创建工作经验交流现场会,积极推广创建工作经验,切实发挥示范带动、典型引领作用,不断推进创建工作规范化、常态化、社会化。

牵头单位:党群工作部

配合单位:嘉尔嘎勒赛汉镇、腾格里额里斯镇、开发区各部门

三、部署安排

(一)工作要求

依据阿拉善盟创建工作分工方案,结合开发区实际,成立创建“全国民族团结进步示范开发区”工作领导小组,小组组长由开发区党工委、管委会主要领导同志担任,下设办公室和创建指导协调组、宣传报道推进组、创建工作推进实施组、督查组四个小组,小组组长由开发区分管领导担任。承担重点工作任务的开发区各牵头单位要根据目标任务要求制定切实可行的方案,采取有力措施,确保圆满完成各自承担的工作任务,每年7月中旬和12月底前向创建工作领导小组办公室报送任务完成情况,同时要按照民族团结进步创建工作测评指标要求完成创建工作目标。

(二)进度安排

创建全国民族团结进步示范开发区”创建期为3年,分三阶段实施,启动阶段:2019年上半年;具体创建阶段:2019年下半年至2020年;自查验收阶段:2020年底,确保开发区80%的苏木镇和各部门及企事业单位达到民族团结进步创建工作考评要求。到2021年底,确保开发区100%的苏木镇、95%的部门和企事业单位达到民族团结进步创建工作考评要求

(三)督查考核

“创建全国民族团结进步示范开发区”工作纳入苏木镇和各部门及企事业单位年终实绩考核或评价考核内容,作为年终考核评优和文明单位、综合治理先进单位及基层党组织等评优的重要指标。开发区创建工作督查组统筹组织专项检查和重点抽查,并通报检查、抽查情况,每年对分解到各部门、嘉镇、腾镇的重点工作任务进行一次专项督查,并通报督查情况。创建工作推进实施组会同开发区工作领导小组办公室每年考核年度创建工作目标完成情况。


作者:
信息来源:腾格里经济技术开发区
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